De onde vem cada número

Estrutura: órgãos, cargos e ligações

A roda mostra órgãos, cargos de chefia e colegiados do governo federal, e as relações legais entre eles: quem elege, nomeia, sabatina, supervisiona, fiscaliza e integra quem. Cada nó e cada ligação citam a norma que os cria.

Fonte

SIORG (Sistema de Informações Organizacionais do Governo Federal) para a administração direta e indireta do Executivo. Arquivos YAML curados à mão para Legislativo, Judiciário, funções essenciais e para todas as ligações, cada uma com citação legal (Constituição, leis, decretos, regimentos).

Atualização

SIORG lido todo dia. YAML muda quando uma norma muda ou quando alguém aponta um erro.

Estimativa

Nenhuma. O campo cite de cada nó diz de onde vem. Nós vindos só do SIORG sem norma identificada trazem "ato normativo não informado".

O anel indica a distância do voto: chefia (1), cúpula (2), administração direta (3) e indireta (4). O setor segue o Poder ou a função (Legislativo, Executivo, Judiciário, funções essenciais e controle).

Ocupantes: quem está em cada cadeira

Cada cargo mostra o nome de quem o ocupa hoje, desde quando e a fonte do nome. As fontes são consultadas nesta ordem; a primeira que responde vale.

1. Página oficial do órgão (lista de ministros, diretoria, composição), lida e conferida com a data da consulta.
2. APIs de dados abertos da Câmara e do Senado, para deputados, senadores, mesas e comissões.
3. Diário Oficial da União, atos de nomeação e exoneração.
4. Wikipédia em português, infobox do cargo.
5. Wikidata, propriedade "ocupante do cargo".

Marcação

Nomes que vêm só da Wikipédia ou do Wikidata, sem confirmação em página oficial, DOU ou API, aparecem como não conferido. Cargos sem nome encontrado aparecem como vagos ou sem informação.

Atualização

Diária. A data de conferência de cada nome fica no campo checked_at.

Estimativa

Nenhuma. "Interino" e "substituto" seguem o que a fonte diz.

Trajetória até o cargo

Para cada ocupante, o Atlas mostra como chegou ao cargo: eleito, nomeado ou suplente; por quem; em que data; se passou por sabatina; e quando termina o mandato ou a permanência.

Fonte

Quem nomeou: tabela de presidentes da República por data de posse, cruzada com a data de nomeação. Sabatinas: mensagens e votações do Senado Federal. Fim de mandato: norma do cargo (mandato fixo) ou aposentadoria compulsória aos 75 anos, calculada a partir da data de nascimento no Wikidata.

Atualização

Sabatinas lidas todo dia. Datas de nascimento lidas no build completo.

Estimativa

A data de aposentadoria aos 75 anos é um cálculo sobre a data de nascimento. Se a data de nascimento no Wikidata estiver errada, a projeção também estará.

Placar da omissão

Lista decisões que a Constituição manda tomar em prazo e que ainda não foram tomadas: vetos sem votação, medidas provisórias perto de caducar e pedidos de CPI com assinaturas suficientes sem leitura.

Regras

• Veto: o Congresso deve apreciar em 30 dias a contar do recebimento (CF art. 66 §4º). Depois disso, o veto entra na ordem do dia com prioridade. O Atlas conta os dias desde o recebimento.
• Medida provisória: vigência de 60 dias, prorrogável uma vez por mais 60 (CF art. 62 §§3º e 7º). Os dias em recesso não contam. O Atlas mostra o prazo final e os dias restantes.
• CPI: cria-se com requerimento de 1/3 dos membros da Casa, ou seja, 171 deputados ou 27 senadores (CF art. 58 §3º). O Atlas mostra requerimentos com assinaturas iguais ou acima do mínimo ainda sem instalação.

Fonte

Congresso Nacional (vetos e MPs), Câmara dos Deputados (requerimentos de CPI). Casos que a API não expõe entram por curadoria manual, com o campo curated e a fonte citada.

Atualização

Diária.

Estimativa

O prazo da MP segue o cálculo do Congresso quando disponível. O "responsável" é o cargo que a norma aponta para a próxima etapa, não uma atribuição de culpa.

Arrecadômetro

Mostra quanto a União arrecadou no ano até a data mais recente, a comparação com o mesmo período do ano anterior, o valor por habitante e um contador que avança em tempo real.

Fonte

Portal da Transparência, receitas realizadas por data de lançamento. IPCA (IBGE) para a comparação em valores reais. População: projeção do IBGE para o ano. Juros da dívida: Banco Central, série SGS 4607.

Atualização

Diária. A data da última receita lançada aparece ao lado do valor.

Estimativa

O contador em tempo real é uma projeção: usa o ritmo médio dos três últimos meses fechados, dividido por segundo, a partir da última data com dado. O valor por habitante usa a população projetada. A comparação real usa o IPCA acumulado até o mês de referência informado.

Temas

Cada tema é uma pergunta pública ("o Congresso vai votar X?") ligada a um ou mais processos. O Atlas mostra o estado do processo, há quantos dias está parado e a atenção que recebe.

Fonte

Lista de temas e palavras-chave curadas à mão. Processos: Câmara, Senado e Congresso Nacional. Atenção: notícias do próprio Atlas por semana (palavras-chave no título e no resumo) e visitas diárias ao verbete na Wikipédia (API Wikimedia, 90 dias).

Estados

em movimento (andamento nos últimos 30 dias), parado, prazo vencido, encerrado (aprovado, rejeitado, arquivado ou caducou). O estado do tema é o do processo mais avançado ainda aberto.

Regra

"Silêncio com prazo vencido" acende quando as três condições ocorrem ao mesmo tempo: a atenção caiu mais de 80% em relação ao pico e ficou assim por 60 dias; o processo está parado há pelo menos 60 dias; e o prazo legal passou.

Atualização

Diária.

Estimativa

A contagem de notícias depende das palavras-chave escolhidas. Um tema pode estar na imprensa com outras palavras e não ser contado.

Resumos automáticos

Os blocos "em palavras simples" nas abas Sem decisão e Temas são escritos por um modelo de linguagem a partir da ementa oficial, da situação e do prazo de cada item, com instrução de não opinar e não acrescentar fatos. O texto enviado ao modelo não inclui contagens de dias, só datas; o resumo é regenerado só quando a ementa ou a situação muda e fica marcado como "resumo automático", com o modelo usado registrado no arquivo de dados. Podem conter erros: a ementa oficial, com link, prevalece sempre.

Emendas parlamentares

Para cada parlamentar: valor empenhado e pago por ano, municípios que mais receberam, concentração nos cinco maiores e a relação com os municípios onde teve mais votos em 2022.

Fonte

Portal da Transparência, emendas parlamentares por autor e pagamentos a favorecidos por município. Votos: TSE, resultados por município da eleição de 2022.

Método

O município é o do favorecido do pagamento, não o do objeto da emenda. Pagamentos a favorecidos em Brasília são excluídos para parlamentares que não são do DF, porque muitos órgãos federais e fundos têm sede lá e distorceriam a conta.

Atualização

Diária.

Estimativa

A parcela "sem município definido" não entra no cálculo de concentração. A comparação com os votos usa os 15 municípios de maior votação; é uma descrição, não uma inferência.

Renúncias fiscais

Quanto a União deixa de arrecadar por benefícios tributários, por função orçamentária e por gasto tributário.

Fonte

Receita Federal, Demonstrativo de Gastos Tributários (DGT), previsão que acompanha o PLOA, Quadro IV.

Atualização

Anual, quando a Receita publica o demonstrativo.

Estimativa

Todo o valor é uma estimativa oficial. Benefícios fora do demonstrativo, como a isenção de lucros e dividendos, não entram.

Acima do teto

Quantos servidores tiveram remuneração bruta acima do teto constitucional, quanto foi cortado ("abate-teto") e quanto foi pago em verbas indenizatórias, por órgão.

Fonte

Portal da Transparência, remuneração de servidores do SIAPE. Teto: R$ 46.366,19, subsídio de ministro do STF (Lei 15.081/2024, a partir de fev/2025).

Alcance

Servidores civis do Poder Executivo federal no SIAPE. Não inclui militares, Judiciário, Legislativo, Ministério Público nem estatais.

Atualização

Mensal, quando o Portal publica a folha.

Estimativa

Nenhuma. Verbas indenizatórias ficam fora do teto por lei; o Atlas as mostra separadas.

Gabinetes

Para cada parlamentar: quantas pessoas trabalham no gabinete, a folha mensal, quantos entraram no ano e o custo total no ano (subsídio, cota parlamentar e gabinete).

Câmara

Lista de secretários parlamentares por deputado (dados abertos da Câmara) cruzada com a tabela de remuneração por nível. A folha é uma estimativa: o valor do nível, não o contracheque. A cota vem dos gastos da CEAP.

Senado

API administrativa do Senado: servidores por gabinete, com função, vínculo e remuneração real do último mês publicado. Inclui escritórios de apoio.

Atualização

Diária para a composição; a folha do Senado segue o mês publicado.

Estimativa

Toda a folha da Câmara. O custo no ano multiplica o subsídio pelos meses decorridos.

Patrimônio

Bens declarados ao TSE nas candidaturas de 2018 e 2022, total, maiores itens e variação entre as duas declarações.

Fonte

TSE, bens dos candidatos, arquivos de 2018 e 2022. IPCA do IBGE de agosto de 2018 a agosto de 2022 para a variação real.

Método

Os bens são declarados pelo próprio candidato, a valor de aquisição, não de mercado. A declaração é ligada à pessoa pelo nome completo ou pelo nome de urna, quando único no arquivo e com a mesma UF; o campo casado_por registra o critério.

Atualização

Só muda em ano de eleição.

Estimativa

A variação real é um cálculo sobre valores de aquisição. Herança, venda, mudança de critério ou erro de preenchimento explicam variações grandes.

Campanha 2022: receitas

Total recebido na campanha de 2022, origem dos recursos (partido, fundo, pessoas físicas, recursos próprios) e maiores doadores.

Fonte

TSE, prestação de contas eleitorais de 2022, receitas dos candidatos.

Regra

Pessoas físicas só aparecem nominalmente quando a doação soma R$ 50 mil ou mais. Abaixo disso, entram só no total por origem. Partidos, fundos e o próprio candidato aparecem sempre.

Atualização

Só muda em ano de eleição.

Estimativa

Nenhuma. Os valores são os declarados ao TSE.

Candidaturas

Eleições disputadas pela pessoa, com cargo, partido, UF, nome de urna e resultado.

Fonte

TSE, arquivos de candidatos por eleição.

Método

O partido mostrado é o pelo qual concorreu naquela eleição, não a filiação atual. A pessoa é casada com o registro pelo nome completo, ou pelo nome de urna quando único no arquivo e com duas ou mais palavras, na mesma UF. Quando há data de nascimento conhecida, ela precisa bater.

Marcação

Nomes com até três palavras sem confirmação por data de nascimento aparecem como possível homônimo.

Atualização

Só muda em ano de eleição.

Estimativa

O casamento por nome é a parte incerta; a marcação de homônimo existe por isso.

Viagens e cartão corporativo

Viagens a serviço no ano, com diárias, passagens, destinos e viagens ao exterior. Gastos com o cartão de pagamento do governo federal, por mês, com saques identificados.

Fonte

Portal da Transparência: viagens a serviço (SCDP) e extratos mensais do cartão (CPGF).

Alcance

Só o Poder Executivo. Legislativo e Judiciário têm sistemas próprios que não entram. Portadores do cartão são ligados aos ocupantes pelo nome completo.

Atualização

Mensal, quando o Portal publica os arquivos.

Estimativa

Nenhuma. Saques são identificados pela descrição da transação.

Sinais "para verificar"

Na página de cada pessoa, o Atlas pode mostrar sinais gerados por regras fixas sobre os dados acima. Um sinal é um convite a olhar mais de perto. Não é conclusão, não é acusação e não passa por revisão humana antes de aparecer.

Regras

• Sobrenome em comum. Alguém da equipe do gabinete tem sobrenome igual ao do parlamentar. Sobrenome igual não prova parentesco. A Súmula Vinculante 13 do STF veda nomear cônjuge, companheiro ou parente até o 3º grau para cargo em comissão; só a comprovação do parentesco diz se a regra se aplica.
• Troca de equipe. Parte grande do gabinete começou no ano corrente. Em ano eleitoral isso tem explicações comuns; as datas de entrada estão na página.
• Emendas e votos. Percentual alto das emendas com município definido foi para os 15 municípios de maior votação em 2022. Emenda é instrumento legítimo de representação local; o número só indica onde está a base eleitoral.
• Patrimônio. O total declarado ao TSE mais que dobrou em valor real entre 2018 e 2022. Declarações são do próprio candidato, a valor de aquisição; herança, venda ou mudança de critério explicam muitas variações.

Quem ocupou o cargo

Na página de cada cargo de cúpula, a lista de quem o ocupou desde a redemocratização (1985), com início, fim, duração e o presidente sob o qual a passagem começou; a mediana das durações e o número de trocas por governo.

Fonte

Wikidata: declarações "cargo ocupado" (P39) das pessoas, com os qualificadores de início (P580), fim (P582) e função (P2868, para interinos); para autarquias e empresas, as declarações de dirigente (P488, P1037) no item do órgão. O item de cada cargo vem do mapa gerado em data/generated/wikidata-map.yaml, com correções manuais em data/wikidata-overrides.yaml.

Regra

Entram só passagens com data de início. Uma passagem iniciada antes de 1985 aparece se terminou depois de 15/03/1985. A mediana considera as passagens encerradas. O ocupante atual vem sempre da página oficial (bloco 02); quando o Wikidata ainda não o registra, a página avisa.

Atualização

Diária, com cache local; o Wikidata é lido pela API pública com identificação do projeto.

Estimativa

O Wikidata é colaborativo: pode faltar gente, faltar data ou haver homônimo. Datas com precisão de ano ou mês aparecem só com o ano. Cargos sem item no Wikidata não têm o bloco.

Agenda pública

Na ficha de ministros, secretários e dirigentes do Executivo: quantos compromissos publicaram nos últimos 90 dias, de que tipo, quais entidades mais receberam e os últimos encontros com participantes. Na página do órgão, a soma das agendas dos seus dirigentes.

Fonte

Para o presidente e o vice-presidente, que não entram no e-Agendas: a agenda oficial publicada dia a dia no site do Planalto (hora, título e local, sem participantes). Para os demais: e-Agendas, sistema da Controladoria-Geral da União onde agentes públicos obrigados pela Lei 12.813/2013 (conflito de interesses) e pelo Decreto 10.889/2021 registram audiências, reuniões e viagens, com participantes e entidades.

Regra

A pessoa do Atlas é casada com o agente do e-Agendas pelo nome completo, com o órgão como desempate. Participantes externos entram só com nome e entidade, como publicados; nunca e-mail, telefone ou CPF. As contagens por entidade somam participantes de cada compromisso.

Atualização

Diária.

Estimativa

A agenda é declarada pelo próprio agente: um número baixo pode significar poucos encontros ou pouca publicação. Entidades escritas de formas diferentes aparecem separadas. Pessoas sem correspondência no e-Agendas não têm o bloco.

Segundo escalão

As secretarias de primeiro nível de cada ministério e órgão da Presidência (Secretaria-Executiva, secretarias nacionais e especiais) e quem as chefia, com página própria na roda, ligadas ao ministério.

Fonte

Estrutura: SIORG, estrutura completa do Executivo (unidades de primeiro nível cujo nome começa por "Secretaria"; gabinetes, assessorias, consultorias, corregedorias e ouvidorias ficam de fora). Ocupantes: páginas "Quem é quem" e "Composição" de cada ministério no gov.br, com data da conferência; em segundo lugar, atos de nomeação e exoneração no DOU.

Regra

A Receita Federal e o Tesouro Nacional já existem como órgãos próprios e não são duplicados. Substitutos aparecem como interinos. Secretaria sem nome na página oficial fica sem ocupante, nunca com nome inferido.

Atualização

Diária, com releitura das páginas oficiais.

Estimativa

Os nomes dependem de o ministério manter a página atualizada. O gênero do título ("Secretária") vem da página ou do prenome e pode errar. O cargo é comissionado, de livre nomeação: a data de início vem do DOU quando houver ato registrado, senão fica em branco.

O que fica de fora

Limites conhecidos dos dados e das fontes. Alguns podem mudar; outros dependem dos órgãos.

• Filiação partidária: o TSE não publica lista nominal de filiados em formato aberto. O Atlas mostra o partido pelo qual a pessoa concorreu ou o que a Câmara e o Senado informam para o mandato.
• Impeachment: a API da Câmara não expõe as denúncias apresentadas contra o Presidente da República. Elas não entram no placar da omissão.
• STF: não há dado aberto sobre pedidos de vista e o tempo de cada um. Processos parados no Supremo não são medidos.
• Remuneração no Judiciário: em 2026 os tribunais restringiram a publicação individual de remuneração. O bloco "acima do teto" cobre só o Executivo (SIAPE).
• CEAP da Câmara: a cota parlamentar vem de um arquivo anual, publicado com atraso; os meses mais recentes podem não estar.
• TSE: o site bloqueia acesso automatizado. Os arquivos de candidaturas, bens, receitas e votos foram baixados à mão e são atualizados quando há eleição.
• Viagens e cartão: só Executivo. Legislativo e Judiciário têm sistemas próprios.
• Fotos: vêm de páginas oficiais, Câmara, Senado e Wikimedia Commons. Pessoas sem foto pública ficam sem foto.

Como corrigir um erro

Abra um issue em https://github.com/culturabuilder/atlas-da-republica/issues/new. Informe a página, o dado errado e, se possível, a fonte oficial com o dado certo. Correções de estrutura e de ocupantes entram no YAML curado com a citação; correções de dados derivados entram no código do conector.

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